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2017年政府工作要点中涉及住房城乡建设

工作落实情况的报告

按照《曲靖市人民政府关于印发市人民政府2017年工作要点的通知》要求，市住建局高度重视，及时安排落实，现将有关工作情况报告如下：

一、加快产业转型升级，保持经济平稳较快增长

坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，因城施策，综合运用金融、土地、财税、投资等手段，把房地产去库存和促进人口城镇化结合起来，引导和支持合理住房消费，加快推进房地产去库存工作。紧紧抓住新型城镇化推进农业转移人口市民化对城镇住宅的巨大需求，积极鼓励农民工、入城农民等新市民进城购房，将符合条件的农民纳入本地城镇住房保障范围。对具有购房需求的进城市民提供“安家贷”，鼓励发展以住房租赁为主营业务的企业，突出抓好旅游、文化、健康、体育、养老、工业等跨界地产发展，推动住房租赁市场发展，带动房产咨询、中介、物业管理等服务业发展，不断提升物业管理水平，促进房地产市场健康稳定发展。同时，继续贯彻落实好市政府出台的促进房地产业发展的十三条措施，发挥好财政资金的引导和撬动作用，做好房地产去库存工作。为落实好促进房地产业发展的13条政策措施，制定下发了《发放购买新建商品房政府奖励补助工作方案》（曲建房〔2016〕7号），建立了组织机构，明确了工作内容和工作要求，就进一步认真落实促进房地产业发展的13条政策措施进行了布置和安排。2016年7月以来，中心城区确定发布购买新建商品房政府奖励补助房源目录共四批次，其中住宅185.65万平方米13368套，地下车库1.27万平方米280个，地下车位27.12万平方米7949个。截止2017年12月20日，麒麟区、曲靖经开区行政区域内购买新建商品房政府奖励补助房源，住宅已销售7332套、95.43万平方米，地下车位已销售489个、1.69万平方米，地下车库已销售18个、586.62平方米。麒麟区、曲靖经开区截止2017年12月20日，持原房屋所有权证或不动产权证到市房管局窗口进行补助资金申领，住宅预登记278户，地下车位预登记10个，因政府奖励补助资金未拨付到账，至今未实现发放。2017年1-11月，全市房地产业完成投资104.88亿元，同比增15.8%。

同时，为确保棚户区改造项目早安排、早开工、早建成的目标，市住建局严格按照省政府6月底前开工率达到60%，10月底前开工率达到100%，货币化安置比例达到50%以上（其中：麒麟区达到100%）的目标要求，及时把指标任务分解到各县（市、区），进一步细化目标任务，对各项指标进行再分解、再细化，将指标进度量化到月、到季，将任务落实到具体项目，明确责任领导、工作时限，责任落实到人、措施落实到位，实行工期倒排、进度上墙、挂图作战，确保2017年棚户区改造工作有序稳步推进。同时，严格要求各县（市、区）依法依规控成本，严格履行与国家开发银行、农业发展银行签订的贷款合同，确保按合同约定偿还贷款。截至12月22日，曲靖市棚户区改造完成投资16.68亿元，开工3879户（其中：货币化安置3083户，实物安置796户），开工率100%，货币化安置率79.48%，基本建成2469套，完成省下达的目标任务。

二、打好精准脱贫攻坚战，切实抓好“三农”工作

坚持“政府引导、农户自建，科学规划、精准实施”的原则和要求，积极争取中央和省更大的支持，用足用好农村信用社支农贷款和国开行专项贷款，加大农村危房改造力度。2017年，在国家给予云南农村危房改造指标大幅减少的情况下，市住建局多次到省住建厅汇报协调，省下达曲靖市危房改造和抗震安居工程建设任务41000户。截至12月25日，全市农村危房改造开工45651户，开工率111.34%，竣工35260户，竣工率86%。

三、加快城乡基础设施建设，推进城乡统筹发展

（一）新建城市天然气管网57公里，力争实现中心城区居民用户燃气全覆盖

截至11月底，全市累计建设城市燃气管道360.88公里，同比增长14.9%。全市累计签约天然气居民用户134543户，同比增长14.5%；安装74909户，同比增长10.5%；开卡通气19168户同比增长58.5%。全市使用缅气986万立方米，同比增长26.8%其中，城镇燃气998.49万立方米，同比增长510.3%；工业用气1813.24万立方米，同比增长195.3%；使用外购天然气1825.73万立方米，同比增长49.9%其中，城镇燃气691.92万立方米，同比增加10.5%，工业用气1133.81万立方米，同比增长91.6%。

天然气支线建设：昭通支线曲靖段一期，92公里的管道工程已贯通；曲靖经开清管站及宣威分输站已完工，开始设备、仪器调试，预计12月底前可通气运行。昭通支线曲靖段二期：宣威段已完成青登40.6公里，管道焊接24.5公里，管道下沟回填18.9公里，地貌恢复5.4公里。

陆良支线一期：陆良末站建设已完工，管道工程敷设61.11公里。铁路穿越g56、s101正在顶管，正开展设备系统调试及消防、防雷接地及质检、安全等专项工作，预计12月底之前管道工程贯通，具备通气试运行条件。陆良支线二期：已经完成二期工程详勘，启动林勘工作，预计年底可以开工建设。

白水支线：2017年8月1日，中缅天然气管道31号阀室-白水电铝一体化产业园管道工程项目开工仪式在沾益区白水镇举行，该项目是云南省2017年“四个一百”重点项目，也是“气化曲靖”重点实施项目。项目总投资6026万元，依托中缅油气管道31号阀室气源建设分输站1座、调压站1座、lng气化及cng减压合建站1座、次高压管线14公里、园区天然气管网21.5公里。设计供气规模：近期为7万方/天、中期12万方/天、远期20万方/天。计划于2018年3月底建成投产。

（二）确保户籍人口城镇化率提高1个百分点

市住建局紧紧抓住曲靖市被列为新型城镇化试点城市的机遇，认真做好扩权强县和扩权强镇试点工作，加快推进“麒沾马”同城化发展，大力实施38个“麒沾马”一体化市政基础设施和城市公园项目建设，积极探索建立多元化可持续的城镇化投融资机制，重点抓好师宗县、马龙县县城基础设施投融资体制改革试点工作，新型城镇化试点工作已通过国家发改委中长期评估，已编制完成了《曲靖市新型城镇化“十三五”发展规划》和《曲靖市“十三五”中心大城市建设发展规划》。

（三）38个“麒沾马”一体化市政基础设施和城市公园项目建设情况

1. 主次干道工程建设情况

一是麒马大道道路工程。项目西起马龙县环湖东路，东至南海子工业园区龙潭大道与南海大道交叉口，道路全长6613.215米，规划红线宽60米，设置净空尺寸为2.4米×2.65米的单仓地下综合管廊，红线内征地面积约596亩，征地费用约3379万元，项目估算总投资约11.5亿。目前已完成项目可研，规划方案设计，勘察、设计、监理招标，项目选址意见书，用地规划许可证办理等前期工作；正在办理土地预审、林勘、环评等报批手续；2017年9月29日预拨付经开区、马龙县征地拆迁费用2300万元，马龙县、经开区开展了征迁工作。项目于2017年9月27日进场施工，目前完成4900米道路地勘，1360米道路路面清表工作，250米路基换填处理工作，对沿线10kv电杆电线的迁移作了设计方案评审。

二是瑞和西路东段道路工程。项目起于寥廓北路，止于长征路，道路长2393米，红线分别宽50米和60米，沥青混凝土路面，含跨西城公园景观桥一座，总投资约4.5亿元。

项目分两期实施，一期先行实施寥廓北路以西、贵昆铁路以东长度约600米段，已完成项目可研、一期规划方案设计等前期工作，项目方案设计已完成报市规划局审批。地勘单位完成地质勘察钻孔长度为507米；2017年9月29日预拨付经开区转拨麒麟区征拆费用2000万元开展征地拆迁；正在办理土地预审、环评等报批手续。

三是三元路道路工程。项目起于灰冲河，止于三江大道，道路长903米，规划红线宽50m，预设单仓地下综合管廊，总投资约8000万元。目前完成了项目可研、环评、地勘等前期工作；2017年9月29日预拨付经开区征地费用700万元，经开区已完成征地拆迁和施工图设计工作，现场已完成380米路基开挖及软基处理，在道路西侧已完成221米缆线管廊及雨水管沟基槽开挖。

2.公交场站项目建设情况

由市住建局牵头负责5个公交枢纽场站进展情况如下：

一是麒麟学校公交首末站经经多次与麒麟区土投公司协商，项目后期场地砼地坪、公厕及站内水电搭接于11月18日启动建设，目前砼地坪已完成，待达保养期公交可进站运营，公厕只需完成内、外装修及安装冲洗设施可投入使用。二是南片区水寨公交枢纽站已完成项目招标备案，委托招投标代理公司开展项目招投标手续，待招标选定施工单位后，启动站内部份砼地坪及排水设施建设。三是沪昆高铁曲靖北站公交枢纽站纳入“五网”建设，修建性规划设计方案已报送沾益规划分局，待规委会审查；项目用地土方挖运工作经现场查验基本完成，局部仍需处理，待移交市公共汽车总公司后，组织启动站内砼地坪及围栏建设。同时，按照《云南省发展和改革委员会关于做好2018年中央预算内综合交通枢纽项目专项资金申请工作的通知》精神及报件要求，已如期完成专项资金申报资料，目前已上报市发改委审核后报省发改委审批。四是东片区公交首末站完成项目招标备案，委托招投标代理公司开展项目招投标手续，招标选定施工单位后，待原用地租赁单位（祥达地产公司）完成剩余搅拌站设备的搬迁后，启动站内部份砼地坪排水设施及围拦建设。五是西片区公交枢纽站连同西部客运站土地统一供给曲交集团，曲交集团已完成西片区公交枢纽站用地场地硬化及围墙等主体设施建设，满足停放公交车使用功能，附属设施正在逐步推进。用地权属单位曲交集团提出西片区公交枢纽站用地由经开区收回重新组织供给市公共汽车总公司需解决历史遗留问题（交通路沃尔玛建设及西部客运站建设过程中的遗留问题），经市住建局多次与经开区对接，经开区多次与曲交集团协商，目前仍未就经开区收回用地供给市公共汽车总公司问题达成一致意见，导致至今公交用地未能落实。

3.其余项目建设情况

目前，除市住建局负责实施项目外的其他基础设施和城市公园建设项目均已按目标计划推进建设。

（四）启动城市轨道交通建设

根据市委、市政府的安排和《曲靖市人民政府办公室关于珠江源大城市轨道交通建设项目前期工作任务分解的通知》要求，市住房城乡建设局负责牵头组建项目投资公司，目前《www.36500365.com 曲靖市发展和改革委员会关于成立曲靖市轨道开发投资有限公司的请示》（曲建请字〔2016〕8号）、《www.36500365.com关于成立曲靖市轨道交通建设工作领导小组的请示》（曲建请字〔2016〕9号）、《www.36500365.com关于曲靖市轨道交通开发投资有限公司组建方案的请示》（曲建请字〔2016〕10号），3个请示已报市人民政府。2016年3月29日市人民政府第四十二次（2016年度第3次）常务会议已研究同意组建曲靖市轨道交通开发投资有限公司，由市住房城乡建设局牵头做好筹备工作及前期工作；并已同意成立曲靖市轨道交通建设工作领导小组，负责对全市轨道交通建设的组织领导，协调解决轨道交通建设中存在的困难和问题。但由于曲靖市轨道交通开发投资有限公司组建方案涉及干部管理权限问题，需由市委、市政府统筹考虑，曲靖市轨道交通开发投资有限公司目前仍没有组建。

目前，经过现场调研、规划方案、意见征求、专家咨询论证及多次修改完善等环节，市人民政府第六十二次常务会议（2017年第4次）原则同意《曲靖市城市轨道交通线网规划》（送审稿），市规划局按照会议所提意见建议进一步修改完善后，市人民政府已上报相关请示到市委，现待市委审议。

（五）完成7个排水防涝工程

一是职教园区污水管网工程。建设内容为建设dn1200污水管1.5公里，投资0.15亿元。项目已于2017年1月建设完成并通过验收。

二是西河南干渠。项目位于西河水库—太和山—万宇国际商贸城—烟厂—印染厂片区。建设内容是疏浚清淤河道2公里，总投资0.3亿元。目前，正在开展前期工作。

三是代河泵站及进水渠道改造工程已经完成施工图设计、预算编制、项目立项，正在进行施工招投标。

四是黄家庄泵站出水渠道改造工程已经完成施工图设计、预算编制、项目立项，正在进行施工招投标。

五是中河、九龙河河道及职教园片区沟渠、排水管道清淤工程已经完成施工图设计、预算编制、项目立项，正在进行施工招投标。

六是职教园区、黄家庄以东2条明渠清淤和疏浚工程已经完成施工图设计、预算编制、项目立项，正在进行施工招投标。

七是马龙大湾河清淤工程目前完成方案设计、施工图设计、项目可研编制及立项工作，项目施工将分五个标段，第一标段已完成拦标价编制及施工招标工作，于9月4日开工建设，现正进行箱涵基础施工，主要路面土地征收及房屋拆迁工作还未启动，将直接影响工程建设进度。其余标段涉及水务局的河道治理，河道治理方案水务局已上报至省厅审批完毕，待批复下发后水务局河道治理完成后才能启动其他配套建设。

（六）加快城市新区地下综合管廊建设，同步引进建设运营中心

为认真贯彻落实国家、省、市关于推进城市地下综合管廊建设的有关要求，增加公共产品有效投资，加强城市基础设施建设水平，提升新型城镇化发展质量，市住建局积极推进城市地下综合管廊建设，并将地下综合管廊建设列入市委“狠抓落实年”的工作内容，层层抓好落实。2017年，省下达曲靖中心城区地下综合管廊建设任务10公里。目前，中心城区西河路4公里地下综合管廊建设项目和麒马大道6.6公里地下综合管廊与道路建设项目均已启动，2017年全市新建成地下综合管廊13.2公里，完成省下达的目标任务。

（七）推进中心城区海绵城市示范区建设

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》、《云南省人民政府办公厅关于 加快推进海绵城市建设工作的实施意见》和市委、市政府加快推进海绵城市建设的有关要求，按照建设海绵城市 “渗、滞、蓄、净、用、排的功能要求，切实转变城市规划建设理念，科学规划和统筹实施城市水系统、园林绿地系统、道路 交通系统、建筑小区系统建设，通过工程与生态措施相结合的方式，最大限度实现水资源在城市区域的自然积存、渗透、净化，提升城市排水防涝能力，削减城市径流污染，促进水资源的有效 利用，构建山、泉、湖、河、城相融合的城市水生态系统。2017年，省下达曲靖海绵城市建设任务4平方公里，目前全市海绵城市建设项目已全部开工，建成海绵城市4.301平方公里，完成投资135450万元，完成省下达的目标任务。

（八）改造提升寥廓公园，建成沾益西河公园，新建沾益玉林公园、马龙龙湖公园，做好第十一届中国（郑州）国际园林博览会曲靖园布展工作

1.公园建设进展情况。一是寥廓公园拓展提升改造。寥廓公园位于昆曲高速公路以北，贵昆铁路以南，河滨公园及胜峰路以西、曲靖经济技术开发区尖山以东，规划总用地约23平方公里（34500亩），计划总投资约8亿元，总建筑面积约62900平方米，其中，田园牧歌区总建筑面积约29000平方米，魔幻森林区总建筑面积约150000平方米、古镇风情区总建筑面积约18900平方米。建设古生物博物馆、户外探险基地、野生动物园、游客服务中心、果蔬种植体验基地、蝴蝶谷养生园、花博园、稻田景观、生态茶园、瞭望塔。项目已于6月3日举行了开工仪式，11月份完成全线毛石挡墙支护，完成1.5公里水稳层铺设，并完成2号和4号高边坡锚索支护。二是西河公园。建设含市政道路建设、水利工程建设、桥梁建设、铁人三项赛道、城市绿道、市民休闲公园等。项目占地面积1200亩，总投资4.9432亿元。其中，湖面水体面积约405亩，环湖道路122亩，综合治理河道长度5.2公里。在西河河道综合治理的基础上，西河两岸形成景观带，自北向南形成五色花海、秀湖天地、儿童乐园三个主题景观群落，在公园周围配套市政道路、铁人三项赛赛道、绿道等，打造集“水、堤、路、桥、岛、绿、商、居”于一体的滨水城市景观区域。沾益区西和综合治理项目进入了最终的竣工验收阶段，2017年11月9日举行了竣工仪式，经过项目综合检查、综合评价及施工期间跟踪检查，资料齐全、工程外观较好、沉降观测检查结果符合要求，完成竣工验收。2017年11月11日正式对市民开放。三是沾益玉林公园。项目位于沾益区，建设入口景观、爱国主义教育基地、康体健身娱乐区、园林园艺产业区、森林休闲区、儿童娱乐区、配套服务区等内容，项目总投资2.35亿元，总规划面积2216亩。截至12月11日，签订房屋拆迁协议314户，拆除房屋313户，完成总拆迁任务的99%；截至12月18日玉林山建设项目南大门广场土方回填碾压工程量已完成40%，人工湖开挖工程量已完成30%。四是马龙龙湖公园。项目位于马龙县城东北侧龙湖新区，包括建设1个公园和两条市政道路，即龙湖公园、龙湖东路与龙湖西路。项目总占地面积2477亩，预计总投资15.87亿元。其中龙湖公园建设占地面积约1957亩，计划投资7.93亿元，防洪调节库水面积约1076亩，景观步道、慢跑健身行道、环湖自行车道等共计15公里。截至12月16日，累计完成征地2000余亩，涉及征拆资金8500余万元，项目施工便道完成投资10万元；地勘完成钻孔470个。环评、水保手续已办理；土地手续正在办理中；林业手续正组织上报省林业厅审批；项目融资方案待报省财政厅评审；项目规划方案通过审查；施工图纸正在优化中。

2.推进第十一届中国（郑州）国际园林博览会“曲靖园”建设。曲靖展园位于第十一届中国（郑州）国际园林博览会西南地区4个展园（i01－i04地块）中的i01地块，面积约1102.27平方米，与成都市（i02地块）、贵阳市（i03地块）、昆明市（i04地块）展园选址地块相邻，是西南地区唯一的州市级城市展园，预计总投资580万元。园区的功能区划为：展示区（包含主入口广场区、水景区、珠江源景山及展厅长廊）；休憩区（包含思源亭及展厅长廊）；景观种植区（包含次入口及其他地方）。9月29日（郑州）国际园林博览会正式开园，曲靖园正式向国内外游客开放，曲靖园进入运营、养护阶段。

（九）推动宣威南片区、陆良西片区、师宗南片区、罗平南北片区、富源东西两线、会泽蔓海公园片区建设

1.师宗县南片区建设。按照师宗县城近期“一中心，三片区”的规划布局，十三五期间将重点围绕文笔公园，形成城南、城北片区同步发展的城市格局，构筑连接大同和凤凰大道的纽带。南片区开发项目需征地1750亩，拆迁房屋310户，征地拆迁共需资金1.5亿元。征地工作于2013年10月9日启动，现已完成土地征收1550亩，土地征收已完成90%的工作任务，现工作重心已转入历史预留、新征预留及安置地征收。安置路、预留地路网部分路段路基清表工作已完成，部分路段混凝土浇筑，预留地、安置地3号路已完成建设。子午景观大道建设工程已完工。丹凤路改造提升一期工程项目已于2017年11月19日竣工验收。

2.会泽蔓海人文与生态公园片区建设。项目位于会泽县县城规划区北片区，南至瑞祥路，西到京运街，东至驰宏大道，北至环湖北路。规划总用地面积462公顷。按“13366”规划建设，即建设1条环湖景观运动大道，设置3个主入口，3座景观桥，打造6个文化主题公园，6个重点现代功能景点景观节点。正在进行土地征收。土地的具体征收工作由金钟街道、宝云街道和古城街道负责征收：古城街道12月份和土地收购储备中心签订征地协议888.7484亩，截止目前共完成协议签订4625.0013亩。 宝云街道漫海湿地征地工作已完成扯戛、仙龙、华泥、土城、马武、赵家村6个社区共1100亩土地的丈量工作，漫海湿地范围内的土地完成丈量100%，正在全力开展入户思想工作，进行征地协议签订和补偿款兑付工作。因征地资金没有到位，土地补偿款还未兑付，目前正在进行地勘工作。 金钟街道涉及征地40亩，已经全部丈量完毕，公告已发，正在做协调工作。

3.罗平县南北片区项目建设情况。罗平县南北片区项目建设包括罗平县高速公路入口段市政道路建设工程、罗平县九龙大道北段改扩建工程、罗平县花海大道绿化、美化、亮化、硬化体质改造建设工程、罗平县南片区市政道路基础设施建设工程、太液湖公园提质改造。目前，罗平县高速公路入口段市政道路建设工程，收费站至连接线段584米的沥青面层已完，其余路段正在铺水稳料和沥青面层，预计2018年元旦单幅通车，2月5日双幅通车。罗平县九龙大道北段改扩建工程已通车；罗平县花海大道绿化、美化、亮化、硬化体质改造建设工程正在开展相关工作；罗平县南片区市政道路基础设施建设工程已完成审计结算；罗平县华叶大道绿化、亮化改造工程已完工；太液湖公园提质改造工程已完工，预计2018年1月1日投入使用。

4.陆良县城西片区开发建设。为进一步拓展城市发展空间，按照保护坝区农田、建设山地城镇有关安排和要求，陆良县新一轮县城总体规划修编（30年远景、38平方公里、36万人的中心城区规模）确定西片区为城市发展主方向。西片区控规总面积12平方公里，2011年启动开发建设。片区开发坚持“规划先行、土地收储先行、基础设施先行”的原则，按照“拉框架、打基础、做环境、聚人气”的思路，编制完成12平方公里低丘缓坡地控制性详细规划和1000亩行政服务中心修建性详细规划，组织实施了沙林大道、西华路西延、北部客运站周边4条、轻纺丝绸皮革城周边5条、政通北路，以及朝阳西路西延、健民街、政通南路等市政道路建设。同时，坚持项目支撑和产业带动，秉承以产兴城、以城集产、以业招商、以商富民、产城融合、聚集发展的理念，通过青山工业园区、蔬菜冷链物流、交通客运枢纽、轻纺丝绸皮革城、保障性住房、全民健身中心等项目实施，以及中小学校、医院、集体预留发展用地、居住小区、广场公园等功能配套，辐射带动片区发展。经过5多年时间的开发建设，西片区开发建设框架已基本拉开，基础设施和服务功能逐步配套完善，初具雏形，成为了陆良城市发展新的亮点。2017年来，健沁街、政通南路、顺安街、朝阳西路西延、青江路中学段相继完工投入使用；健民街已完成沥青路面、人行道铺筑，正在进行绿化建设和路灯安装；紫溪路西延青江路——沙林大道段完成沥青铺筑，沙林大道－曲陆高速公路段因土地未完成征收推进不畅；西片区中学、书香幼儿园项目建设稳步实施，计划年内完工投入使用；万和欣城、龙湖壹号二期、龙园二期3个新建房地产项目顺利开工并稳步推进，年内拟启动秀水湾颐养中心、第二人民医院、人工湖、人防广场、山体公园等重点项目建设。

5.富源县东西两线建设项目。富源县“两线”建设项目由东线、西线和东西线沿线的市政项目等3个项目组成。东线为省道s213线富源县城东过境线改扩建工程，西线为富源县沪昆高速公路回隆收费站至富源县城连接线。“两线”建设前期工作分2部分，一部分为道路建设项目，一部分为市政建设项目，前期工作均已全面完成，可行性研究报告均已获批，“两线”项目纳入国家财政部ppp项目库。东线项目已完成初步设计，已向省交通运输厅申报施工图设计审批，正等待批复。按照招标程序，6月16日举行竞争性磋商，因只有一家社会投资人前来磋商，不满足政府采购法的规定（3家及以上），本次社会投资人磋商失败，须重新启动第二次磋商程序，确定“两线”社会投资人。西线、配套市政设施的设计待社会投资人确定后，由社会投资人组织勘察设计工作，按程序报批。

6.宣威市南片区建设正按目标计划有序推进。

（十）加强城市管理数字化平台建设和功能整合，建设综合性城市管理数据库

积极推进城市管理法规制度体系建设，新修订了《云南省曲靖城市管理条例》，制定了14个配套管理办法，为城市管理奠定了坚实的法规基础。牵头起草并报请市委、市政府印发了《深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施方案》（曲办发〔2017〕46号），坚持以人为本、依法治理、源头治理、权责一致、重心下移、上下联动、协调创新，深入推进全市城市管理执法体制改革，积极构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，不断改进城市管理工作，逐步实现城市管理现代化、精细化、标准化，切实提升城市管理水平。进一步整合现有各类信息化资源，实现设备、信息系统的共建共享，降低数字城管建设的技术成本，引导群众积极参与城市管理，充分发挥群众监督作用，不断提高管理水平，目前各县（市、区）正按计划积极推进数字化管理平台建设。

（十一）确保沾益、马龙达到国家园林城市标准，师宗创建为国家园林县城

一是沾益区园林城市改造提升。2016年3月28日，按照《国务院关于调整曲靖市部分行政区划的批复》（国函〔2016〕54号）文件要求，沾益县撤县设区为曲靖市沾益区，以原沾益县行政区域为沾益区行政区域。根据政策调整，沾益区不再独立进行国家园林县城的申报和创建，要按照曲靖市国家园林城市复检要求，积极推进公园及街旁绿地建设、园林绿化工程等重点项目建设，迎接曲靖市国家园林城市复检，按照国家园林城市标准，逐一对照指标进行梳理，形成了《曲靖市沾益区创建国家园林城市复检实施方案》。目前，沾益区西和综合治理项目已完成竣工验收，于2017年11月11日正式对市民开放。玉林山建设项目签订房屋拆迁协议314户，拆除房屋已完成313户，完成总拆迁任务的99%；南大门广场土方回填碾压工程量已完成40%，人工湖开挖工程量已完成30%。机场湿地公园完成部分土地拆迁工作，启动建设工作，完成投资500万元。

二是马龙县创建国家园林县城工作情况。10月27日，国家住房和城乡建设部官方网站发布《住房城乡建设部关于命名2017年国家园林城市的通报》（建城〔2017〕225号），马龙县正式被命名为“国家园林县城”称号，标志着马龙县成功创建为“国家园林县城”。

三是师宗县创建国家级园林县城工作情况。师宗县2013年启动创建国家级园林县城工作，2016年正式申报，2016年11月16日—17日云南省住房和城乡建设厅组织专家组，对师宗县创建国家园林县城行初审。目前，文笔公园、凤凰大道的绿化工作即将竣工，通源大街北延线的绿化工作已经竣工。12月13日、14日以提升人居环境为契机召开专题会议将对部分绿地进行升级改造，对缺失的苗木进行补植补种。部分管网建设项目，正在开展前期工作。

（十二）深入推进城乡人居环境提升五年行动计划，扎实开展城市“四治三改一拆一增”和农村“七改三清”行动

按照《曲靖市进一步提升城乡人居环境五年行动计划（2016-2020年）的通知》、《曲靖市人民政府办公厅关于印发曲靖市城乡违法违规建筑治理行动等3个方案的通知》要求，积极组织开展了城乡人居环境专项整治百日大会战，在市电视台“新闻777”栏目开设人居环境提升行动专栏，宣传报道各地在推进工作中的亮点及做法，对“脏、乱、差”问题较为突出的地方进行曝光，实行一月一报告，一月一通报、一月一督查、一年一考核的工作机制，全力推进全市提升城乡人居环境行动。4月28日、7月27日至28日和8月31日三次高规格大规模的召开提升城乡人居环境会议以来，各级党委和政府积极行动，全面掀起治脏治乱提升城乡人居环境专项整治行动热潮。截至11月底，全市共查处整治占道经营情况65080件，整治乱摆乱放情况67007件，整治乱贴乱画情况183144件，整治乱吐乱扔情况32495件，整治乱排乱倒情况18959件，整治乱搭乱建情况3571件，治理重点区域脏迹情况23778件；累计111个乡镇实现生活垃圾治理，设施覆盖率为100%，111个乡镇建有自来水设施，覆盖率100%，91个乡镇实施生活污水处理，设施覆盖率81.98%；111个乡镇镇区建成2座以上公厕，覆盖率100%，1503个村至少建成1座公厕，覆盖率98.95%；全市违法建设普查建筑面积538.33万平方米，累计查处494.74万平方米，累计拆除331.67万平方米，超额完成农村环境设施、城市“三改”和“两违”建筑治理任务，多项工作在全省排名前列。争取市委政府大力支持，为各县（市、区）配置街道洗扫车和垃圾清运车107辆，解决了垃圾清运设施设备不足的问题。2015年度34个、2016年度47个省级规划示范村项目已全部完工，2017年度省级确定我市46个省级示范村正在组织实施。

四、强化生态文明建设，推动绿色可持续发展

高度重视生态文明建设，认真贯彻落实中央、省、市关于生态文明建设的各项政策措施，按照“十个一”的要求大力推进市级重点小城镇建设，加快推进“一水两污”项目建设，着力解决乡镇生活污水和生活垃圾问题。同时，加快县以上城市污水管网建设，2017年省下达曲靖污水管网建设任务106公里，截至目前，全市新建污水管网112公里，超额完成省下达目标任务。

五、加快城乡基础设施建设，推进城乡头筹发展

（一）在确保中心城区天然气管网全覆盖的基础上，大力提高天然气居民用户入户率

截至11月底，全市累计建设城市燃气管道360.88公里，同比增长14.9%。全市累计签约天然气居民用户134543户，同比增长14.5%；安装74909户，同比增长10.5%；开卡通气19168户同比增长58.5%。全市使用缅气986万立方米，同比增长26.8%其中，城镇燃气998.49万立方米，同比增长510.3%；工业用气1813.24万立方米，同比增长195.3%；使用外购天然气1825.73万立方米，同比增长49.9%其中，城镇燃气691.92万立方米，同比增加10.5%，工业用气1133.81万立方米，同比增长91.6%。

（二）一季度前制定城市管理权力清单和考核办法，推进行政执法工作重心下移，确保上半年建成综合性城市管理数据库

为明确城市管理各职能部门和不同岗位的职权与责任，对管理流程进行合理的标准化，构建权责统一、密切协同且无交叉的权责体系和程序化的权力运行流程，从而管住各种不作为、乱作为的管理行为，提高城市管理水平。市住建局认真按照市委、市政府的工作部署，积极梳理城市管理清单，经认真梳理，市住建局相应行政职权共计8类，共计 342 项，行政职权对应的“责任事项”共计 2697项，“追责情形”共计 2296项。牵头起草并报请市委、市政府印发了《深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施方案》（曲办发〔2017〕46号），坚持以人为本、依法治理、源头治理、权责一致、重心下移、上下联动、协调创新，深入推进全市城市管理执法体制改革，积极构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，不断改进城市管理工作，逐步实现城市管理现代化、精细化、标准化，切实提升城市管理水平。进一步整合现有各类信息化资源，实现设备、信息系统的共建共享，正在积极研究制定城市管理考核办法和加快城市管理数据库建设。