为全面贯彻党的十九大精神，按照“两学一做”学习教育常态化制度化要求，结合全市即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，经局党委研究讨论，决定在全局范围开展“进位争先创一流，提高人民满意度”主题活动，为使主题活动更有针对性和实效性，充分实现解民忧、帮民难、顺民心的工作目标，局党委结合实际，制订以下实施方案。

一、活动目的

（一）牢固树立为民服务理念

要深刻认识提高群众满意度是加强与基层群众交流、增强与基层群众感情、取得基层群众认可的重要方式，切实把提高群众满意度工作放到更加突出的位置来抓；紧紧围绕提高群众满意度要求，抓住工作重点，找准突破点，奋勇争先创一流；切实加强组织领导，形成提高群众满意度工作强大合力，加快推进住房城乡建设再上新台阶。

（二）充分完善健全长效机制

提高群众满意度是一项系统工程，全体干部职工在活动中，要继续与扶贫救困工作相结合，与创先争优活动相结合，与增加农民收入、改善群众生产生活条件相结合，与转变干部队伍作风相结合，在充分总结“两学一做”教育活动基础上，不断完善适合自身、适合村情民意的走访帮扶机制，进一步理顺出一套提高群众满意度的长效机制。

（三）上下共创亲民和谐氛围

干群关系的好坏直接影响群众满意度。党员干部要以今年开展的“基层党建巩固年”为切入点，进一步查找和解决干部工作作风、工作方法、工作态度、服务效能、党性党纪等方面存在的突出问题，着力整改个别党员干部作风不实、纪律不严、执行力不强、服务不到位、方法不精、主动性差。真正做到决不能表态多调门高、行动少落实差，决不允许占着位子不干事等问题，要以此次活动为契机，增强与群众的沟通交流，确保让群众满意。

（四）真抓实干办好惠民实事

要着眼于群众得实惠，通过走访过程中群众反映的实际问题和困难，同基层干部一起广泛的征求群众的意见和建议，共同研究探讨解决问题的思路，制定切实可行的解决问题的方法措施，细化明确解决问题的目标时限和责任人。有针对性地开展办好事、办实事活动，认真解决好群众反映较多的生产生活问题，服务基层群众，促进充分就业，增加群众收入。

（五）努力化解与群众的矛盾

要紧紧抓住发展中的难点热点问题，重点围绕可能影响稳定的社会矛盾和群体性纠纷、重点信访案件、安全生产问题等进行走访，及时梳理归纳，抓紧化解落实，确保做到底数清、情况明、措施实、效果好。要把维护群众利益、排查矛盾隐患、维护和谐稳定放在突出位置，重点排查化解群众受灾补偿、房屋拆迁、农民工工资等可能影响稳定的苗头性、倾向性问题，以《www.36500365.com党委班子成员抓基层党建工作责任清单》为基础，建立并落实领导包案责任制，包案领导干部要主动下访，提前化解问题，确保将不稳定隐患消除在萌芽状态。

二、活动要求

（一）领导带头，精心组织

活动领导小组将具体负责活动的组织和指导，并对活动进行周密安排和部署。局属各党总支（支部），特别是党员领导干部要按照“干在实处、干出实效、走在前列”的要求和人民满意的标准，立足本职，制定具体方案，认真组织实施，以实际行动带动和谐干群关系建设。党员领导干部要以身作则，率先垂范，带头参与，带领广大干部参与到活动中来。

（二）统筹兼顾，注重实效

要统筹安排好当前有关工作，把走访活动与各自的业务工作结合起来，与项目建设、招商引资、新农村建设、结构调整、旧城改造等工作统盘考虑、一体推进，保证走访活动与日常工作密切关联，做到两不误、共促进。对走访中发现的问题，要立说立行、即查即改，特别是对一些影响科学发展及和谐稳定的问题，要迎难而上，集中攻坚，尽力解决，暂时解决不了的，要向群众说明情况。

（三）强化宣传，营造氛围

深入开展大力度、大声势、大范围的宣传发动，营造浓厚氛围，掀起活动热潮。要认真总结、宣传工作中的好经验、好做法和先进典型，展示局属各党总支（支部）的决心，展示活动开展取得的成果，展示市住房城乡建设局的发展变化和崭新形象。

（四）加强督导，重抓落实

市住房城乡建设局活动领导小组将不定期对活动开展情况进行抽查，纪检组会同行政执法稽查科要不定期对走访情况进行电话回访，对流于形式、弄虚作假、不用心、不尽责、不到位行为的，将取消评先选优资格，影响恶劣的将按有关规定对相关负责人进行问责。

三、活动内容

局属各党总支（支部）要牢牢把握民情走向，坚持“规定动作”与“自选动作”相结合，在局党委统一组织开展活动的基础上，创新方法，推陈出新，多形式、多层面地搞活各项主题活动，拉近干群关系，解决群众难题，不断提高人民满意度。

（一  ）严格规范干部职工的基本行为

1.切实做到本领硬、腰杆硬、作风硬。注重提高推动科学发展、促进社会和谐、做好群众工作的能力，增强干事成事的本领。要在开展“倾听民意、体察民情、关注民生”活动的基础上，继续加大群众走访力度。结合“三会一课”机制，把走访范围延伸到基层党员干部，同时利用基层党支部换届选举产生新当选的局属各党总支（支部）委员与群众的交流。局党委班子成员要与局属各党总支（支部）委员、机关干部共同担负起提高群众满意度的重任，铺下身子，放下架子，用下心思，带着感情和责任做好群众走访活动。要围绕新旧城改造、农村建设、基础设施建设、社会保障、干部作风、人居环境提升、综治维稳机制建设等工作向群众征求意见，了解全局上下的实际情况，听取群众的真实想法，同群众一起商讨研究解决办法，使党员干部受教育、强素质，改进工作，转变作风，更好地指导工作实践。并把群众走访活动作为一项制度化措施来抓好，不仅要走出去，还要走得深，更要有恒心，持久地走下去，通过定期回访或不定期走访的形式，达到充分了解民情，及时化解矛盾，不断增进党群和干群感情。

2.切实做到方向正、导向正、品行正。坚持正确的政治方向，时刻与党中央和省委、市委保持高度一致，大是大非前立场鲜明，风险考验面前意志坚定，始终高举旗帜不动摇，科学发展不转向，切实把当前的事做好，把将来的事做对。一切以事业为重、以工作为先，坚持按说的做、按做的说，敢办大事、善办难事、多办实事、愿办小事。工作导向力促敢于担当，考核导向注重结合运用，干部导向突出有为有位。秉持正义，主持公平，坚持原则。加强党性修养，注重品行操守，珍重人格形象，团结民主、包容谦让，公道正派、诚实守信，胸襟坦荡、光明磊落。

3.切实做到内心净、身手净、风气净。常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常戒非分之想，保持思想纯洁。正确对待名利待遇和进退留转，不计较不攀比，保持心态平和。敬畏法纪、敬畏人民、敬畏舆论，对自身严格要求，管好自己的嘴，不该吃的不吃；管好自己的手，不该拿的不拿；管好自己的腿，不该去的地方不去。始终保持艰苦朴素的优良传统，力戒讲排场、搞铺张、公款吃喝、奢靡享乐等不良风气，以实际行动引领良好社会风尚。

4.切实做到勤学、勤思、勤政的良好习惯。坚持用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高自身的政治素质和理论修养。注重向书本学习、向同志学习、向实践学习，学以致用，做学习型人才。解放思想、拓宽眼界，经常思考，着力提高工作谋划能力。加强对承担重点工作和改革发展稳定重大问题的研究，不断探索新思路，制定新举措，打开新局面。保持只争朝夕、永不懈怠的精神状态。对工作超前计划、周密安排，集中精力干事成事。局属各党总支（支部）负责人每周要向领导小组报告上周工作完成情况和下周工作安排。

5.切实做到提神、提质、提效。始终坚持昂扬向上、奋发进取的精神状态，始终保持强烈的事业心和责任感，对承担的工作不懈怠、不敷衍，认真负责、狠抓落实。坚持标准一流、创先争优，各项工作都要高点站位、高标定位、高速进位，注重细节、追求卓越，创优秀业绩、展工作亮点。坚持效率至上、“快”字当头，一切工作快部署、快分解、快落实、快见效。当日事当日结，力求文不隔夜、会不拖堂、事不迟延，凡有时限规定的工作，绝不超时。

6.切实做到慎独、慎微、慎友。自我约束，增强“定力”。坚持人前人后一个样，八小时之内和八小时之外一个样，不放纵、不越轨，洁身自好、自尊自爱。坚持防微杜渐，不以恶小而为之，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。坚持择善而交，交益友，纯洁自己的“工作圈”、“生活圈”和“社交圈”。

7.切实做到清醒、清廉、清白。树立正确的权力观、地位观、利益观，在诱惑面前清醒冷静，绝不见利忘义，以身试法。严格遵守廉政纪律，按党纪国法办事，不利用职权和职务上的影响谋取私利，不滥用职权搞权钱交易。自觉主动接受法纪、组织和人民的监督、确保权力在阳光下运行，清清白白从政、扎扎实实干事。

8.切实做到亲民、爱民、惠民。思想上，自觉摆正与群众的关系，以民为本，真心尊重群众，真情牵挂群众。方法上，密切群众，联系群众，经常深入群众，热情服务群众，问政于民、问需于民、问计于民。严格遵守群众工作纪律，学会群众语言，掌握群众工作方法，善于与群众结为一心、打成一片，坚持维护群众合法权益。工作上，多办利民实事，多兴为民之举，多施惠民之策，确保各项举措合民情、得民心、顺民意。加强对住建政策的宣传，引导职工群众知道住建政策“惠在何处，惠从何来”。

9.切实做到严教、严管、严守。恪守严教之责，教育亲属和身边工作人员严格遵守法律法规，不利用特殊身份谋取不正当利益，低调做人，做老实人。严格要求管理，约束言行举止，发现越规逾矩行为坚决制止。出现违法违纪问题严肃处理，不包庇、不说情、不护短。坚持情不越法、情不越规、情不越德，严守底线，不碰“高压线”，不利用职权和职务上的影响优亲厚友，为亲属和身边工作人员谋取私利。

（二）以“进位争先创一流，提高人民满意度”活动为载体，强化重点工作问效追责

开展好“进位争先创一流，提高人民满意度”活动，最终要落实在促进工作、促进发展上。

1.不断夯实理论基础，着力提高队伍素质。以建设“五型党组织”为目标，强化干部职工教育培训，积极营造崇尚学习的氛围。建立长效学习机制，采取灵活多样的学习方式，有目的、有方法、有步骤的组织开展，倡导坚持不懈抓学习的风气。同时，领导班带头坚持学习，不断加强自身建设，坚持理论学习和民主生活会制度。局属各党总支（支部）领导干部都要深入学习研究国家住房和城乡建设政策，做到心中有数，正确把握政策，科学制定和灵活调整城乡建设政策，推动我市城乡建设工作的平稳健康发展。

2.加强作风整顿工作，着力提速效能建设。以“基层党建巩固年”为契机，全局干部职工要切实从思想作风、工作作风、生活作风上全方位的加强作风建设。强化“为民服务”的宗旨意识，树立“以人为本、诚信为先、敬业高效、廉政奉公”的城乡建设理念，营造以事业为重，以奉献为荣，以进取为乐的工作氛围，力促全系统干部职工把精力用到抓工作，干事业上。整饬纪律，强化作风建设。纪律是做好一切工作的重要保证，要严格执行各项规章制度，尤其是要严格遵守工作纪律和财经纪律，全局干部职工都要严格遵守工作制度和考勤签到制。按时上下班、不得迟到、早退、无故缺勤、擅自离岗。严禁上班期间做与工作无关的事情。切实抓好各项管理制度的落实，进一步促进工作的规范化、制度化。严格按制度办事，凡违反制度的一律追究责任人的责任。

3.强化服务为民思想，着力提升服务水平。牢固树立一切服务职工的宗旨意识，市住房城乡建设局全体干部职工无论是窗口工作人员还是机关工作人员，人人都要牢固树立“光荣住建人”的服务理念。进一步健全和完善服务规范，明确规定工作人员的仪表形象、服务用语、业务流程、劳动纪律和岗位分工，认真执行住房城乡建设制度，不断完善服务机制。进一步优化服务环境，统一规范标识，统一服务模式，统一文明用语。严格执行首问责任制、限时办结制、服务承诺制、一次性告知制和限时审批制，提升服务态度、工作质量和工作效率。

四、主要措施

以突出抓好重点项目建设、提升人民满意度为着力点，促进各项重点工作取得成效。

（一）开展提升住建形象专项治理。在深化“两学一做”学习教育的基础上，深入开展“基层党建巩固年”活动。通过组织党员干部开展活动、加大宣传力度等措施，架起党群、干群联系桥梁。

（二）开展城市管理专项治理。抓好城市综合整治，改善人居环境，提升城市形象，建设宜居城市，是实现创建文明城目标的重要途径。

（三）开展美丽乡村专项治理。以脱贫攻坚为契机，全面推动美丽乡村建设，狠抓产业发展，整治农村环境，着力提高农民生活质量。

（四）开展便民为民服务专项治理。加强干部作风建设是全面从严治党的内在要求，是打通服务群众“最后一公里”、提高群众满意度的有效途径。

五、方法步骤

活动从2018年4月开始至12月底结束，分为学习动员、查摆剖析问题、整改纠正、检查评议、“回头看”和总结讲评六个阶段。

（一）学习动员阶段（2018年5月）

基本要求：根据局党委的总体安排，研究制定本支部学习教育活动具体实施方案，谋划到位，周密安排，迅速行动，召开动员大会，进行安排部署和思想发动，把思想和行动统一到活动上来，在活动开展初期，局属各党总支（支部）领导结合各自分管工作和工作职责，对照活动内容，向社会公开承诺，接受群众监督。局党委书记向全体干部承诺，其他局领导班子成员要向分管干部职工承诺。局党委监督电话：3219669。

1.召开动员大会。局属各党总支（支部）结合自身实际，制定活动方案，进行广泛动员，切实把思想和行动统一到局党委的决策部署上来，并积极投身到活动中去。

2.出台制度文件。按照全局总体安排部署，围绕开展“进位争先创一流，提高人民满意度”活动的主要内容，出台实施方案，并全力抓好落实。

3.强化学习。要集中一个月时间，开展勤政岗位教育月活动。要注重学习方法、丰富学习内容、创新学习形式。认真学习上级会议精神及有关党政纪法规。用身边的事，教育身边的人。

（二）查摆剖析问题阶段（2018年6月至7月）

局属各党总支（支部）要根据实际，结合“九个切实”要求，按照“干事，干成事，不惹事，不出事”的要求，认真查摆党员领导干部在思想观念、工作作风、廉洁意识等方面存在的问题，深刻剖析根源。重点开展“六查”：即一查思想观念；二查能力素质；三查工作作风；四查责任落实；五查宗旨意识；六查廉洁意识。

（三）整改纠正阶段（2018年8月至9月）

1.开展干部职工警示教育。围绕改进作风、增强党性修养、严格落实“九个切实”要求，在全局党员干部中组织开展警示教育活动。深刻查找在工作作风、执行力等方面存在的突出问题，剖析思想根源，明确努力方向。

2.对照检查公开承诺。对照“九个切实”要求，局属各党总支（支部）通过征求意见表、设置意见箱等形式，主动征集意见和建议，并进行认真梳理汇总，制定有针对性的整改方案。同时，围绕年内在发展上要破解的难题、在民生上要办的实事、在服务上要采取的举措、在作风上要改进的方面等内容，制定出台本支部的工作措施，形成承诺事项。

3.全面落实整改事项。按照“九个切实”具体要求，围绕全局工作，逐条逐项抓好落实。

4.强化督导跟踪问效。针对“九个切实”具体要求，不间断的进行随机检查，对反映强烈的突出问题进行督导检查。

（四）检查评议阶段（2018年10月）

整改纠正阶段结束后，局属各党总支（支部）要召开不同范围的民主评议会，兑现公开承诺，接受现场评议。局党委“进位争先创一流，提高人民满意度”活动领导小组办公室将通过交叉检查、听取汇报、查阅资料等形式，就活动开展情况进行督导检查。

（五）开展“回头看”阶段（2018年11月至12月）

主要内容包括：一看是否按“规定动作”有序开展活动，是否积极开展“自选动作”；二看学习教育内容是否丰富多样，形式是否有亮点、有特色；三看查摆的问题是否根本纠正，措施是否全面、有力；四看相关制度是否建立健全；五看干部作风是否明显转变，群众是否满意。

（六）总结上报阶段（2019年1月）

1.进行测评考核。结合年度综合考核，对各党总支（支部）开展活动情况进行考核并打分，考核结合作为评先评优的重要依据。

2.进行总结表彰。召开全局大会，总结活动开展情况和取得成效，表彰先进典型，推广先进经验，研究部署下步工作任务。